TOKYO, JEPANG – Makan siang sekolah bukan sekadar persoalan menyediakan makanan bagi peserta didik. Di balik satu piring makanan, terdapat kebijakan pendidikan, kesehatan masyarakat, ketahanan pangan, pemberdayaan petani, hingga tanggung jawab lingkungan. Filosofi inilah yang menjadi salah satu pelajaran penting dari kunjungan delegasi Indonesia ke Kota Adachi, Tokyo, Jepang.
Dipimpin Dr. Teuku Fahsul Falah, S.Sos., M.Si., delegasi Indonesia mempelajari secara langsung praktik tata kelola makan siang sekolah, pendidikan gizi, dan pengurangan sisa makanan dalam agenda Study Visit on Program Review di Jepang, 8–14 November 2026.
Kunjungan lapangan berlangsung Kamis, 12 November 2026, di fasilitas dapur sekolah dan SD Shikahama Mirai, Kota Adachi. Rombongan memperoleh pemaparan dari Reiko Matsumoto, petugas program makan siang sekolah Kota Adachi, jajaran pengelola pendidikan gizi, serta Kepala SD Shikahama Mirai, Ikeno.
Bagi Dr. Teuku Fahsul Falah dan rombongan, pengalaman Adachi menghadirkan perspektif penting tentang bagaimana sebuah kebijakan publik dapat menghasilkan perubahan nyata ketika dirancang dengan perencanaan matang, standar pelayanan yang jelas, dan evaluasi berbasis data.
Adachi Pangkas Sisa Makanan hingga 70 Persen
Salah satu capaian yang menjadi perhatian delegasi Indonesia adalah keberhasilan Kota Adachi menurunkan sisa makanan sekolah dari 381 ton menjadi 113 ton pada tahun lalu. Penurunan tersebut mencapai sekitar 70 persen.
Angka ini bukan sekadar keberhasilan mengurangi sampah. Lebih jauh, capaian tersebut menunjukkan bahwa makanan yang disediakan semakin banyak dikonsumsi dan dimanfaatkan sebagai sumber gizi bagi anak-anak.
Kunci keberhasilannya terletak pada sistem evaluasi harian. Setiap sekolah mengukur sisa makanan, kemudian data tersebut dihimpun pemerintah kota. Jika terjadi peningkatan sisa makanan, tenaga ahli gizi profesional melakukan evaluasi dan memberikan rekomendasi perbaikan.
Pendekatan tersebut memperlihatkan bahwa persoalan makanan tidak berhenti ketika makanan selesai dibagikan. Pemerintah juga bertanggung jawab memastikan makanan benar-benar diterima, disukai, dan dikonsumsi oleh peserta didik.
Dapur Sekolah Menjadi Pusat Pendidikan dan Kesehatan
Sejak 2007, Kota Adachi mengembangkan program Inisiatif Makan Siang Sekolah Lezat atau Oishii Kyushoku. Program ini menempatkan makan siang sebagai bagian dari pendidikan pangan atau shokuiku.
Sebanyak 103 sekolah dasar dan sekolah menengah pertama memiliki dapur masing-masing serta didukung ahli gizi yang menyusun menu berdasarkan kebutuhan peserta didik.
Standar keamanan pangan diterapkan secara ketat. Makanan harus dipanaskan hingga suhu bagian tengah mencapai 75 derajat Celsius selama minimal satu menit dan disajikan paling lambat dua jam setelah proses memasak.
Model tersebut menunjukkan bahwa pelayanan makanan sekolah membutuhkan tata kelola profesional, mulai dari pemilihan bahan baku, proses pengolahan, pengawasan kebersihan, hingga penyajian kepada siswa.
Menghubungkan Petani, Sekolah, dan Meja Makan
Hal menarik lainnya adalah keterlibatan petani lokal dalam sistem penyediaan pangan sekolah.
Setiap November, Adachi menyelenggarakan Hari Makan Siang Komatsuna. Sayuran komatsuna dari koperasi petani JA Tokyo Smile dibagikan secara gratis dan diolah menjadi berbagai menu untuk siswa.
Ada pula program beras Koshihikari dari Uonuma. Siswa SMP dilibatkan dalam kegiatan menanam dan memanen padi. Beras hasil panen kemudian disajikan sebagai bagian dari menu makan siang sekolah.
Anak-anak tidak hanya belajar mengenal makanan, tetapi juga memahami proses produksi pertanian dan menghargai kerja keras petani.
Bagi Indonesia yang memiliki kekayaan pangan lokal, praktik ini memberikan gambaran bagaimana sekolah dapat menjadi bagian dari ekosistem ekonomi masyarakat sekaligus memperkenalkan produk pertanian daerah kepada generasi muda.
Pendidikan Gizi Dimulai dari Kebiasaan Anak
Adachi memiliki tiga sasaran utama pendidikan pangan, yakni membiasakan anak mengonsumsi sayuran, mengajarkan kemampuan memilih makanan bergizi seimbang, dan membangun keterampilan memasak secara mandiri.
Anak-anak dilibatkan dalam berbagai kegiatan, mulai dari memilih menu, mengikuti pembelajaran tata boga, hingga menciptakan resep makanan.
Bahkan, lomba kreasi menu makan siang sekolah diikuti lebih dari 7.000 peserta. Menu terbaik berkesempatan dihidangkan dalam program makan siang di sekolah.
Pendekatan ini memperlihatkan bahwa pendidikan gizi tidak cukup disampaikan melalui teori di ruang kelas. Anak perlu mengalami, mencoba, dan membangun kebiasaan secara langsung.
Tantangan Keberlanjutan Menjadi Catatan Penting
Meski memberikan hasil positif, program Adachi tetap menghadapi tantangan. Sejak 2023, pemerintah kota menggratiskan makan siang sekolah. Biaya bahan makanan mencapai sekitar 3 miliar yen per tahun, sementara kenaikan harga pangan dan kebutuhan perawatan fasilitas terus menuntut perhatian anggaran.
Adachi juga mengembangkan inovasi melalui kerja sama dengan sektor swasta. Menu sekolah dipasarkan melalui jaringan 7-Eleven dan dikembangkan menjadi paket bahan masakan atau meal kit agar keluarga dapat menghadirkan menu serupa di rumah.
Praktik tersebut memperlihatkan bahwa keberlanjutan program pelayanan publik membutuhkan inovasi, penguatan kemitraan, dan kemampuan pemerintah menjaga kualitas layanan di tengah perubahan biaya operasional.
Membawa Pelajaran Jepang untuk Penguatan Kebijakan di Indonesia
Delegasi yang dipimpin Dr. Teuku Fahsul Falah terdiri atas sepuluh peserta dari unsur pemerintah pusat, pemerintah daerah, Kementerian Transmigrasi, dan organisasi masyarakat sipil.
Mereka adalah Hana Widuri Hasibuan, S.IP., M.Si., Kepala Bagian Keuangan BPSDM Kementerian Dalam Negeri; Chandra Varendra Yoga, S.Psi., MBA, Perencana Ahli Muda BPSDM Kemendagri; Imam Fatkuroji, Kepala Bapperida Kabupaten Pringsewu; Budi Sarwoto, Kepala Dinas PMDes Pemerintah Provinsi Jawa Timur; Dewi Setiyawati, Kepala Bappelitbangda Kabupaten Lampung Utara; Sevina Mahardini, Kepala Bidang Rida Bapperida Kota Pekalongan; Jeffri Anthone Sapulette dari Kementerian Transmigrasi; serta Imanuel Djahi dan Damayanti Siregar dari Yayasan Nusantara Sejati.
Keterlibatan lintas sektor ini menjadi penting karena kebijakan pangan dan gizi tidak dapat berjalan sendiri. Diperlukan koordinasi antara pemerintah, lembaga pendidikan, sektor pertanian, tenaga kesehatan, dunia usaha, dan masyarakat.
Pengalaman Adachi memberikan pesan mendasar bagi Indonesia: keberhasilan program makan bergizi tidak semata-mata diukur dari jumlah makanan yang didistribusikan atau besarnya anggaran yang dibelanjakan. Ukuran keberhasilan juga harus terlihat dari kualitas gizi, keamanan pangan, perubahan perilaku anak, penurunan sisa makanan, serta manfaat ekonomi bagi masyarakat.
Pada akhirnya, satu piring makan siang sekolah dapat menjadi instrumen pembangunan manusia. Di situlah pelajaran penting dari Adachi: membangun generasi sehat harus dimulai dari kebijakan yang terukur, pendidikan yang berkelanjutan, dan keberpihakan nyata kepada masa depan anak-anak.
